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貴定昌明經濟開發區四措施 穩步推進園區體制機制改革

發布時間:2019-06-15 11:06:39 打印 關閉 【字體: 視力保護色:

貴州昌明經濟開發區根據中央、省、州開發區改革和創新發展要求,以“打造實體經濟振興的引領區、改革創新發展的先行區、高水平營商環境的示范區”為目標,對照目標強化行動,對照步驟分類實施,結合實際有效有序推進,保證了園區改革各項工作順利完成。

強化頂層設計,優化組織架構。一是2018年6月,貴定縣委印發《中共貴州昌明經濟開發區工作委員會(貴州昌明經濟開發區管理委員會)主要職責、內設機構和人員編制方案》(貴委辦字〔2018〕81號)文件,開發區設置辦公室、財政金融局、產業規劃建設局、商貿港務局、招商引資局等5個內設機構,核定開發區人員編制51名。二是2018年7月,縣委印發《貴州昌明經濟開發區改革與創新發展實施方案(試行)》(貴委辦字〔2018〕83號)文件及開發區“1+8”改革方案,開發區人員管理、崗位競聘、財政體制、干部薪酬、簡政放權各項工作均有據可依。三是全面完成開發區干部調整和人員配備,開發區1辦4局內設機構領導班子均按照1正2副的原則進行配備。

突出工作重點,深化體制機制改革。一是深化人事制度改革。打破原有身份界限,實行“身份三分離”雙軌運行管理模式,進入開發區工作人員實行“身份封存”。以破除職級的崗位設定、破除身份的競職平臺、破除規律的薪酬待遇,進一步激發干部干事創業的激情。二是創新財政管理體制。按照“財隨事走、權責一致、相對獨立、分灶吃飯、自求平衡”的原則,合理劃分縣和園區的收入范圍和支出責任。以2017年為基期年核定收支基數,超收入基數增量部分按縣、園區3:7的比例分成,用于園區基礎設施建設及產業發展。2019年4月,縣政府分別以貴府函〔2019〕39號文件正式批復《貴州昌明經濟開發區人員身份封存的實施細則》,貴府函〔2019〕40號文件正式批復《貴州昌明經濟開發區財政體制改革的實施細則》。

深化簡政放權,有效提升服務效能。按照“減權欲、減事項、減環節、減資料、減時限,砍繁瑣、砍互相設置條件、砍機械、砍推諉、砍低效”的改革要求,縣委縣政府印發《關于進一步深化昌明經濟開發區“放管服”改革創省級一流政務服務中心改革方案(試行)》《關于進一步簡政放權改革優化貴州昌明經濟開發區經濟發展環境工作實施方案(試行)》《昌明經濟開發區(鎮)政務服務中心運行工作方案》《關于做好“五減五砍”深化行政服務改革強化“親商便民”工作的通知》等系列文件,昌明政務服務中心實現開發區企業辦證“一口受理”、多證聯辦,推行“統一收件、內部流轉、聯合審批、限時辦結、統一發證”的企業注冊模式,有效增強服務企業能力。

充分整合重組,構建實體化平臺。一是按照審計、人員調整與重組工作同步的“兩個同步”原則,組建貴明投資有限公司,負責園區實體化運營和投資建設。目前已將黔晶糧油公司、鑫明公司、貴明公司、寶齊來公司等國有公司資產股權及資產劃入貴明公司,完成公司重組。二是印發《關于支持貴州昌明經濟開發區建設發展落實區內土地資源儲備管理封閉運行方案(試行)》、《貴州昌明經濟開發區校企合作實施方案(試行)》等文件,有效規范貴明公司治理架構、決策機制、資金和預算管理辦法、績效考核辦法等,為集團公司“投、融、建、管、運”一體化奠定堅實的基礎。三是按照政府指導、市場參與、多方產業,共享共融的原則,由貴明公司整合、參股、組建各類建設資質企業,積極承接開發區及全縣各類政府性投資、社會投資項目,確保國有資產保值增值。


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