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黔南州人民政府辦公室關于印發《黔南州加快推動特色小鎮和小城鎮高質量發展工作方案》的通知

發布時間:2020-01-15 09:07:24 打印 關閉 【字體: 視力保護色:
索 引 號: 000014349/2020-168019 信息分類: 州政府辦文件
發布機構: 生成日期: 2020-01-15
文  號: 黔南府辦發〔2019〕26 號 是否有效:
名  稱: 黔南州人民政府辦公室關于印發《黔南州加快推動特色小鎮和小城鎮高質量發展工作方案》的通知

黔南州人民政府辦公室關于

印發《黔南州加快推動特色小鎮和小城鎮高質量發展工作方案》的通知

黔南府辦發〔2019〕26 號

各縣(市)人民政府,都勻經濟開發區管委會,州政府各部門、各直屬機構:

《黔南州加快推動特色小鎮和小城鎮高質量發展工作方案》已經州人民政府同意,現予以印發,請抓好貫徹落實。

黔南州人民政府辦公室

2019 年 12 月 24 日

(此件公開發布)

黔南州加快推動特色小鎮和小城鎮

高質量發展工作方案

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加快推動特色小鎮和小城鎮高質量發展的實施意見》(黔府辦發〔2019〕20號),加快推動黔南州特色小鎮和小城鎮高質量發展,結合我州實際制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和習近平總書記對貴州工作系列重要指示精神,按照省委、省政府和州委、州政府各項決策部署,堅持以人民為中心,堅持貫徹新發展理念,把特色小鎮和小城鎮建設作為供給側結構性改革的重要平臺,作為推動脫貧攻堅、同步小康和經濟高質量發展的主抓手,因地制宜、改革創新,發展產業特色鮮明、服務便捷高效、文化濃郁深厚、環境美麗宜人、體制機制靈活的特色小鎮和小城鎮,促進新型城鎮化建設和經濟轉型升級。

二、基本原則

堅持深化改革、創新機制。深化體制機制改革,創新工作思路、方法,著力培育供給側小鎮經濟,努力走出一條特色鮮明、產城融合、惠及群眾的新路子,防止“新瓶裝舊酒”“穿新鞋走老路”。

堅持因地制宜、分類施策。從實際出發,遵循客觀規律,實事求是、量力而行、控制數量,著力提高質量,體現區域差異性,提倡形態多樣性,防止盲目發展、一哄而上。

堅持產業立鎮、特色興鎮。立足要素稟賦和比較優勢,挖掘最有基礎、最具潛力、最能成長的特色產業,做精做強主導特色產業,打造具有核心競爭力和可持續發展特征的獨特產業生態,防止概念化和房地產化。

堅持以人為本、綠色發展。圍繞人的城鎮化,統籌生產生活生態空間布局,提升服務功能、環境質量、文化內涵和發展品質,打造宜居宜業環境,提高人民獲得感和幸福感,防止政績工程和形象工程。

三、總體目標

以打造供給側小鎮經濟為主線,深度挖掘資源特色,培育特色優勢主導產業;強化居住生活功能建設,提升宜居水平;堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,以生態保護促進生產生活發展,有效統籌推進生產、生活、生態“三生”融合發展,實現宜居宜業宜游、產城人文并重、惠及大眾。依托省級示范小城鎮建設,加快推進基礎設施和公共服務提質升級,大力發展主導產業,重點培育建設特色小城鎮9個;按照宜游則游、宜農則農、宜商則商、宜工則工的原則,結合產業布局,以特色產業為引領,重點培育建設特色小鎮14 個。到2022年底,建成一批產業發展更加協調、生態環境更加優美、功能配套更加完善、文化特色更加彰顯、體制機制更加靈活的高品質特色小鎮和小城鎮。

四、重點任務

(一)強化分類推進。推動全州示范小城鎮提檔升級,實施28 個“8+X”項目達標建設,按照“缺什么、補什么”的原則,補齊各類項目短板,完善基礎設施和公共服務設施建設,提升項目維護和運行質量。在示范小城鎮開展以環境衛生、城鎮秩序、鄉容鎮貌為重點的“試點示范”工作。培育創建全州9個特色小城鎮。推動特色小城鎮在改革創新、產業發展、綜合整治、鎮村聯動等方面提檔升級,在優化機構設置、簡政放權、加快農民市民化進程等方面改革取得顯著成效。探索特色小城鎮“三變”改革,推動特色小城鎮資源變資產、資金變股金、鎮民變股東,激發特色小城鎮發展活力。培育創建全州14個特色小鎮。結合產業布局,循序漸進培育一批“市郊鎮”“市中鎮”“園中鎮”“鎮中鎮”等不同類型、具有特色產業的特色小鎮,依托交通區位、自然資源、人文資源、特色風情等優勢,創建一批休閑旅游、商貿物流、健康養生等小城鎮。處理好盡力而為和量力而行的關系,把“小而精、小而美、小而富、小而特、小而專”作為工作原則和發展定位,避免過度追求數量目標和投資規模,嚴控房地產傾向,嚴防政府債務風險。2019年底,啟動一批州級特色小鎮和小城鎮培育創建。加快推動全州小城鎮高質量發展。整縣推進小城鎮建設,大力實施小城鎮環境綜合整治工程,總結推廣我州示范小城鎮綜合整治經驗和做法,推動鄉鎮規劃建設與脫貧攻堅產業發展、項目建設、民生保障相結合,完善基礎設施、公共服務設施等“8+X”項目,推廣“1+N”鎮村聯動發展模式,開展整縣推進小城鎮考核工作。

(二)強化規劃引領。堅持因地制宜、規劃引領,抓好特色小鎮和小城鎮規劃優化提升,力爭到2022年底,按照新的國土空間規劃體系,實現州級特色小鎮和小城鎮規劃全覆蓋。小城鎮要全面編制國土空間總體規劃,統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間,劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界,為可持續發展預留空間。特色小鎮要按需編制詳細規劃,對具體地塊用途和開發建設強度等作出實施性安排,為實施規劃許可和進行各項建設提供法定依據。組織編制特色小鎮和小城鎮建設專項規劃,并以基礎設施、公共服務設施、民生保障、特色產業為重點,編制“8+X”項目布局圖和建設項目時序表,做到項目建設“先落圖、后落地”。專項規劃要遵循國土空間總體規劃,其主要內容要納入詳細規劃。

(三)強化發展特色產業。立足特色小鎮和小城鎮優勢條件,推動“小城鎮+”,大力培育特色主導產業,加快形成分工明確、特色鮮明、優勢互補的城鎮產業發展新格局。

1.挖掘旅游資源,打造旅游特色小鎮和小城鎮。堅持宜游則游,結合發展全域旅游、山地旅游,依托重點旅游景區景點,豐富山地旅游業態,打造一批休閑度假、健康養生的旅游小鎮。重點推動猴場鎮、克度鎮、甲良鎮、卡蒲鄉、好花紅鎮、盤江鎮等旅游小城鎮,以及都勻茶文化影視小鎮、龍里騰龍小鎮、羅甸康養小鎮、長順神泉谷小鎮、三都水書小鎮、獨山影山小鎮等一批特色小鎮依托自然資源、民族文化、紅色文化、天文科技等資源稟賦與優勢,打造特色旅游小鎮,以旅游產業為核心帶動農業、服務業等其他產業融合發展。

2.發揮農業優勢,打造農業特色小鎮和小城鎮。堅持宜農則農,深入推進農村產業革命,積極發展農產品精深加工,打造一批服務農村、助農增收的特色農產品集散小鎮。重點推動卡蒲鄉、盤江鎮、好花紅鎮等農業小城鎮,以及甕安茶旅小鎮、羅甸康養小鎮等特色小鎮,依托刺梨、葡萄、茶葉、蔬菜、蘋果、火龍果、黃桃、香豬等特色農產品,發展農產品深加工,發展現代城郊農業、山地高效農業、觀光體驗農業,強力推進農業“結二連三”,大力發展鄉村旅游經濟,推動一二三產融合發展。

3.依托區位優勢,打造商貿物流特色小鎮和小城鎮。堅持宜商則商,結合發展通道經濟,依托重要交通節點,因地制宜建設一批零距離換乘交通樞紐,打造一批智慧高效、便捷價廉的商貿物流小鎮。重點推動昌明鎮、貴定陸港小鎮、龍里雙龍小鎮等具有區位優勢的特色小鎮和小城鎮,打造“商貿小鎮”。

4.突出工業優勢,打造工業特色小鎮和小城鎮。堅持宜工則工,依托產業園區、高新技術區、經濟開發區和大型工礦企業等,打造一批配套補鏈、擴幅強基的工業小鎮。重點推動牛場鎮、麻尾鎮、福泉化工小鎮等特色小鎮和小城鎮,依托豐富自然資源, 打造工業產業示范小鎮。

(四)強化配套功能完善。對照示范小城鎮8+X項目建設標準,按照“缺什么補什么、需要什么建什么”的原則,實施“8+X” 配套設施提升工程,實現項目化推進、工程化落實,確保2022年底完成項目投資200 億元,建成“8+X”項目600個。加快全州小城鎮道路、供水、供電、停車場、廣場、百姓重大活動場所等基礎設施建設,著力解決群眾關心的民生問題。加快小城鎮寄宿制學校、基層醫療衛生機構、社區服務中心、養老服務機構、體育設施等公共服務設施建設,推進城鄉公共服務均等化。結合國家公路投資政策,對穿越小城鎮鎮區并限制發展的國省道進行改線,把過境交通引向外圍,積極對接高速鐵路車站、高速公路匝道,加快建設與小城鎮之間的聯絡線。推進小城鎮水源建設,擴大、延伸鄉鎮供水管網,提高供水保證率、飲水可靠性,確保2020年底小城鎮集中供水普及率達85%以上。推進中小學學區化、集團化辦學,加強公辦幼兒園建設,因地制宜推行“四點半學校”建設。同步按需完善特色小鎮各項配套功能。

(五)強化文化特色彰顯。加強山水形態、傳統民居、民族風情、文化遺產的研究和保護,因地制宜把民族文化、傳統文化、紅色文化、三線文化、山地文化等融入特色小鎮和小城鎮規劃建設中。留住鄉愁古韻,塑造特色風貌,深入挖掘地方民居、傳統文化、特色風物,將提煉形成的典型文化符號和建筑元素廣泛運用到街道、廣場、公園等公共空間及主要公共建筑、重要節點,切實提高特色小鎮和小城鎮的可閱讀性和可識別性。鼓勵個人和社會力量參與文化遺產保護與傳承,著力打造一批文化創作基地,開發一批創意設計水平高的民族文化產品。

(六)強化人居環境改善。深入開展城鎮生活污水處理設施建設三年行動和生活垃圾無害化處理設施建設三年行動,將小城鎮生活污水垃圾處理系統向有條件的農村延伸,確保2020年底全州建制鎮生活污水垃圾處理設施實現全覆蓋、生活污水處理率達50%以上、生活垃圾無害化處理率達70%以上。深入實施“廁所革命”三年行動計劃,在小城鎮合理規劃建設公共衛生廁所,確保 2022年底實現建制鎮公共廁所全覆蓋。啟動開展以環境衛生、管理秩序、鄉容鎮貌為主的小城鎮環境綜合整治三年行動計劃,到2022 年底實現全域推進。

(七)強化推動改革創新。深化“放管服”改革,推進擴權強鎮,縣級有關職能部門依照相關法律規定,將基層迫切需要且能夠有效承接的經濟社會管理權限依法下放到鄉鎮。在設有產業園區、高新技術區、經濟開發區和風景名勝區等的小城鎮,實行“鎮園合一”的管理體制。開展信息化平臺建設,依托政務服務平臺,推動縣、鎮職能部門之間信息共享和業務協同。深化戶籍制度改革,落戶小城鎮的農業轉移人口,保留其在農村的原有各項合法權益及享受的相關惠農政策。貫徹落實財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤政策,全面落實小城鎮建設用地規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策。探索推進小城鎮“三變”改革,推動小城鎮資源變資產,引導小城鎮的房屋、建設用地、地上構筑物等經營性資產,進行價值評估后全部或部分入股,并按股權享有合法收益;推動小城鎮資金變股金,在不改變資金使用性質和用途的前提下,引導政府投入小城鎮建設所形成的存量資產量化為小城鎮政府平臺公司或社區經濟組織持有的股金,實行按股分紅、利益共享;推動小城鎮鎮民變股東,引導小城鎮居民以自有的資源、資產、資金、技術等,通過與社區經濟組織、合作組織以合同或協議方式投資入股經營主體,按股權享有合法收益。推廣“輪值鎮長”“名譽鎮長”“小鎮大使”等做法,努力提升特色小鎮知名度、美譽度和影響力。

(八)強化促進城鄉融合。按照“以鎮帶村、以村促鎮、鎮村融合”理念,推廣“1+N”鎮村聯動發展模式。實施規劃聯動,結合鄉村振興戰略,統籌布局鎮區與鄉村的基礎設施、公共服務設施、產業發展等重大項目,做到鎮區規劃與鄉村規劃同步、村鎮建設協調推進。實施產業聯動,依托鄉村的優勢資源和特色產品,大力引進一批農業產業化龍頭企業,實現城鎮居民與鄉村群眾共同致富。實施基礎設施聯動,以“8+X”項目建設為基礎,推動道路、供水、供電、通訊、污水垃圾處理等基礎設施向鄉村延伸。實施公共服務聯動,促進教育、醫療、文化等公共服務向鄉村延伸。實施生態聯動,統籌山水林田湖草系統治理,留住鎮村生態廊道、景觀廊道,保護生態環境、山水田園格局。實施管理聯動,建立鎮村聯動管理體系,統籌抓好規劃編制、項目建設、環衛保潔、綜合執法等工作,實現鎮村規范管理。

五、政策支持

(一)加大財政支持。州級對特色小鎮和小城鎮建設發展工作驗收合格的縣(市、區)開展“以獎代補”,各級財政可參照省、州級做法,加大支持力度,開展“以獎代補”。對應由市場主導的項目,要厘清政府與市場的邊界,按照政府引導、企業主體、市場化運作的要求,創新建設模式、管理方式和服務手段。州級通過現有基金優先支持符合條件的項目,鼓勵各地利用財政資金聯合社會資本共同發起支持特色小鎮和小城鎮建設發展基金。

(二)加大金融支持。鼓勵和引導各金融機構加大金融支持力度,在不新增政府隱性債務規模的前提下,通過市場化信貸模式對全州特色小鎮和小城鎮建設項目予以支持。鼓勵各類金融機構根據投資主體及項目特點,因地制宜提供債券融資、股權投資、基金信托、保險資金等綜合融資服務。嚴格規范政府舉債融資行為,縣級政府綜合債務率超過100%的風險預警地區,不得通過融資平臺公司變相舉債建設,防止政府大包大攬,嚴防政府債務風險。

(三)加大用地支持。盤活存量和低效建設用地,利用城鄉建設用地增減掛鉤政策,促進特色小鎮和小城鎮加快建設發展。按“人地掛鉤”政策,保障特色小鎮和小城鎮新增城鎮建設用地規模,對于鼓勵類、支持類產業用地需求,給予年度計劃指標傾斜。對符合國家供地政策的項目,在建設用地審批中應保盡保。

(四)加大產業支持。對符合產業發展方向,落戶特色小鎮和小城鎮的企業、人才,享有省、州級層面關于農村產業革命、旅游業、服務業、養老業等優惠政策的支持。支持特色小鎮和小城鎮中小企業創業基地建設,州工業和信息化發展專項資金向特色食品、旅游商品等特色產業傾斜,對符合國家產業結構調整的指導目錄鼓勵類產業企業,按規定享受西部大開發所得稅優惠政策。

(五)加大人才支持。通過人才引進“綠色通道”,積極招聘具有全日制本科及以上學歷的特色小鎮和小城鎮急需緊缺人才,確保有一定比例的專業技術管理人員。加大干部掛職交流力度,選派優秀干部脫產到特色小鎮和小城鎮掛職鍛煉。加大培訓力度,把特色小鎮和小城鎮規劃建設管理人員納入各級干部培訓計劃。

六、保障措施

(一)強化組織領導。建立黔南州特色小鎮和小城鎮建設發展工作聯席會議制度,聯席會議辦公室設在州發展改革局,由州發展改革局、州住房城鄉建設局共同牽頭負責具體工作。州有關部門要各司其職、形成合力,積極爭取項目、資金、政策促進特色小鎮和小城鎮建設發展。各縣(市、開發區)要比照建立健全相應工作機制。

(二)強化機制保障。聯席會議辦公室要充分發揮政策研究、統籌協調、督查調度、溝通銜接等作用,切實承擔好聯席會議日常工作,按照“五步工作法”,推動各項任務落細落小落實。聯席會議各成員單位要按照本工作方案,制定出臺具體政策措施, 形成“1+N”政策體系。各縣(市)政府、都勻經濟開發區管委會要研究制定具體政策措施,推動各項任務落實。

(三)強化工作調度。聯席會議辦公室要建立特色小鎮和小城鎮建設發展日常調度機制,實行季調度、半年總結、年終通報,作為特色小鎮和小城鎮建設發展綜合指數重要依據。

(四)強化宣傳力度。適應全媒體時代發展大勢,通過各級各類傳統媒體和新興媒體大力宣傳全州特色小鎮和小城鎮建設發展的重要意義、政策措施、典型案例、成功經驗,積極營造有利于特色小鎮和小城鎮高質量發展的良好社會環境和輿論氛圍。

附件: 

1.黔南州特色小鎮和小城鎮建設發展工作聯席會議制度

2.全州特色小鎮和小城鎮建設發展工作責任分工表

3.全州特色小鎮建設發展任務表

4.全州特色小城鎮建設發展任務表

附件 1

黔南州特色小鎮和小城鎮建設發展工作聯席會議制度

為加強對全州特色小鎮和小城鎮建設發展工作的組織領導, 加快推動特色小鎮和小城鎮高質量發展,州政府決定建立黔南州特色小鎮和小城鎮建設發展工作聯席會議制度。

一、組成人員

召 集人:胡曉劍(州政府副州長) 副召集人:文永生(州政府副州長) 成 員:陳郭勇(州政府副秘書長)

何 山(州政府副秘書長) 鄭紹峰(州發展改革局局長)

陳昌遠(州住房城鄉建設局局長)

蒙祖偉(州發展改革局黨組成員、州西部開發服務中心主任)

孫亞吉(州教育局副局長)馮發金(州科技局副局長)

王龍現(州工業和信息化局副局長)楊海燕(州民宗局副局長)

付光耀(州公安局副局長)

薛明耀(州民政局副局長)羅 云(州財政局副局長)

張太云(州人力資源社會保障局副局長)韋興澤(州自然資源局副局長)

陳 強(州生態環境局副局長)

楊 欣(州住房城鄉建設局副局長)尹幫奇(州交通運輸局副局長)

莫興海(州水務局副局長)

李瓊芬(州農業農村局副局長)陳 情(州商務局副局長)

向兆國(州文化廣電和旅游局副局長) 王先坤(州衛生健康局副局長)

羅 毅(州市場監管局二級調研員)庹 恕(州統計局副局長)

莫利紅(州扶貧辦副主任) 駱含雨(州大數據局副局長)

郭永昌(州生態移民局副局長) 向其紅(州林業局副局長)

冉隆貴(州政府政務服務中心副主任)楊 平(州政府金融辦副主任)

汪 勇(州稅務局副局長)

廖恩煌(中國農業發展銀行黔南分行副行長)

王科樂(貴州電網公司都勻供電局副局長)

聯席會議下設辦公室在州發展改革局,鄭紹峰、陳昌遠同志兼任辦公室主任,蒙祖偉、楊欣同志兼任辦公室副主任。聯席會議組成人員如有變動,由成員單位明確相應人員自行遞補并向聯席會議辦公室備案,不再另行發文。聯席會議成員單位相關科室負責人為聯絡員,負責與聯席會議辦公室日常聯系。

二、主要職責

(一)聯席會議。貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及國家有關部委關于特色小鎮和小城鎮建設發展的決策部署,負責統籌、協調、指導全州特色小鎮和小城鎮建設發展有關工作,審定相關政策措施,研究解決重大事項,協調解決重大問題。

(二)聯席會議辦公室。承擔聯席會議日常工作。研究制定全州特色小鎮和小城鎮建設發展規劃和政策措施,制定分解年度目標任務,牽頭制定相關工程技術標準、導則。對存在的重大問題進行調查研究,提出需要聯席會議研究解決問題的處理意建議,協調解決工作推進過程中遇到的具體問題。收集聯席會議議題,報會議召集人審定。負責籌備召開聯席會議,起草印發會議紀要。建立督查考核調度制度,制定全州特色小鎮和小城鎮建設發展工作督督查考核調度辦法,對州直各部門、單位和各縣(市)工作推進情況進行督查考核調度。辦理聯席會議交辦的其他事項。

三、工作規則

聯席會議實行全體會議制度和辦公室會議制度。聯席會議根據工作需要定期或不定期召開,由召集人或委托的副召集人主持,成員單位可以提出召開會議的建議。根據工作需要,聯席會議可邀請其他相關部門參加。在聯席會議召開前,可召開聯絡員會議,研究討論聯席會議議題和需要聯席會議議定的事項及其他有關事項。聯席會議以紀要形式明確議定的事項,印發相關部門和單位,重大事項按程序報州委、州政府。辦公室會議根據工作需要不定期召開,由辦公室主任主持,研究討論聯席會議議題和提交聯席會議議定的事項,或其他需要研究直轄市的具體事項,報聯席會議召集人或副召集人審定。

四、工作要求

各成員單位按照職責分工,主動研究特色小鎮和小城鎮建設發展工作中的重大問題,積極提出工作建議;按要求報送相關會議材料,參加聯席會議、辦公室會議、聯絡員會議,認真落實聯席會議確定的工作任務,指導待業所屬下級單位推進工作。聯席會議辦公室要加強對聯席會議議定事項的跟蹤督促落實,及時向各成員單位通報有關情況。

附件 2

全州特色小鎮和小城鎮建設發展工作責任分工表

主要任務

牽頭單位

責任單位

1

強化分類推進

州發展改革局、州住房城鄉建設局

州特色小鎮和小城鎮建設發展工作聯席會議其他成員單位,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會

2

強化規劃引領

州自然資源局、州發展改革局、 州住房城鄉建設局

州工業和信息化局、州生態環境局、州交通運輸局、州文化廣電和旅游局,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會

3

強化發展特色產業

州發展改革局、州住房城鄉建設局

州科技局、州工業和信息化局、州民宗局、州自然資源局、州交通運輸局、州農業農村局、州商務局、州文化廣電和旅游局、州扶貧辦、州大數據管理局,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會

4

著力完善配套功能

州住房城鄉建設局、州發展改革局

州教育局、州交通運輸局、州公安局、州民政局、州水務局、州文化廣電和旅游局、州衛生健康局、州大數據管理局、州生態移民局、都勻供電局,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會

5

著力彰顯文化特色

州住房城鄉建設局、州發展改革

局、州文化廣電和旅游局、州民宗局

各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會

6

著力改善人居環境

州住房城鄉建設局、州發展改革局

州公安局、州生態環境局、州農業農村局、州衛生健康局、州林業局,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開

發區管委會

7

著力深化改革創新

州發展改革局、州住房城鄉建設局

州科技局、州工業和信息化局、州司法局、州公安局、州財政局、州人力資源社會保障局、州自然資源局、州農業農村局、州商務局、州林業局、州政府政務服務中心,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委

8

著力促進城鄉融合

州發展改革局、州住房城鄉建設 局、州農業農村局

州教育局、州工業和信息化局、州自然資源局、州生態環境局、州交通運輸局、州文化廣電和旅游局、州衛生健康局、州大數據局,各縣〔市〕人民政府、都

勻經濟開發區管委會

9

加大財政支持

州財政局、州發展改革局、州住

房城鄉建設局

各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會

10

加大金融支持

州政府金融辦、州財政局、州發展改革局、州住房城鄉建設

黔南銀保監分局、農發行黔南州分行,

各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會

11

加大用地支持

州自然資源局、州發展改革局、 州住房城鄉建設局

各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會

12

加大產業支持

州發展改革局、州工業和信息化局、州農業農村局、州文化廣電和旅游局、州商務

州住房城鄉建設局、州市場監管局、州民政局、州扶貧辦、州民宗局、州稅務局、州政府金融辦,各縣〔市〕 人民政府、都勻經濟開發區管委會

13

加大人才支持

州人力資源社會保障局

州發展改革局、州住房城鄉建設局,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會

14

強化組織領導

州發展改革局、州住房城鄉建設局

州特色小鎮和小城鎮建設發展工作聯席會議其他成員單位,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會

15

強化機制保障

州發展改革局、州住房城鄉建設局

州特色小鎮和小城鎮建設發展工作聯席會議其他成員單位,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會

16

強化督查考核

州發展改革局、州住房城鄉建設局

州統計局、州大數據局,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會

17

強化宣傳力度

州發展改革局、州住房城鄉建設局

各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會

附件 3

全州特色小鎮建設發展任務表

序號

特色小鎮

特色產業

重點措施

啟動時間

1

都勻茶文化影視小鎮

毛尖、影視文化

1.完善配套基礎設施和公共服務建設。

2.按照宜游則游、宜農則農、宜商則商、宜工則工的原則,重點發展特色產業。

3.著力彰顯文化特色。因地制宜把民族文化、傳統文化、紅色文化、三線文化、山地文化等融入特色小鎮。

4.著力改善人居環境。開展以環境衛生、管理秩序、鄉容鎮貌為主的環境綜合整治行動,深入實施“廁所革命”三年行動計劃。

5.提升特色小鎮知名度、美譽度和影響力。

2019 年

2

福泉化工小鎮

煤電磷化工

2019 年

3

龍里騰龍小鎮

康養旅游

2020 年

4

平塘天文小鎮

天文旅游

2019 年

5

羅甸康養小鎮

康養旅游

2019 年

6

貴定陸港小鎮

商貿物流

2019 年

7

荔波小七孔小鎮

觀光旅游

2019 年

8

長順神泉谷小鎮

休閑旅游

2019 年

9

三都水書小鎮

民俗文化

2020 年

10

獨山影山小鎮

人文旅游

2020 年

11

惠水數字小鎮

大數據科技

2019 年

12

經開區勻東小鎮

政治、文體、科技

2019 年

13

龍里雙龍小鎮

商貿物流

2019 年

14

甕安茶旅小鎮

茶產業

2019 年

附件 4

全州特色小城鎮建設發展任務表

序號

特色小城鎮

主導產業

重點措施

啟動時間

1

甕安縣猴場鎮

小城鎮+紅色旅游

1.實施 28 個“8+X”項目達標建設,加快推進基礎設施和公共服務提質升級。2.貫徹落實示范小城鎮改革發展“十條意見”,推進小城鎮擴權強鎮,深化小城鎮戶籍制度改革,探索推進小城鎮“三變”改革。

3.著力發展特色產業。立足優勢條件, 推動“小城鎮+”,大力培育特色主導產業。

4.推動城鄉融合發展。按照“以鎮帶村、以村促鎮、鎮村融合”要求,積極推廣“1+N”鎮村聯動發展模式,推進小城鎮

基礎設施項目向村級延伸。

2019 年

2

貴定縣昌明鎮

小城鎮+商貿物流

2019 年

3

獨山縣麻尾鎮

小城鎮+制造業

2020 年

4

平塘縣卡蒲鄉

小城鎮+民俗文化

2020 年

5

平塘縣克度鎮

小城鎮+天文旅游

2019 年

6

福泉市牛場鎮

小城鎮+化工業

2019 年

7

荔波縣甲良鎮

小城鎮+旅游

2019 年

8

惠水好花紅鎮

小城鎮+農旅業

2019 年

9

貴定縣盤江鎮

小城鎮+農旅業

2020 年


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