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黔南州人民政府辦公室關于印發黔南州職業技能提升行動工作方案(2019-2021年)的通知

發布時間:2020-02-10 12:04:49 打印 關閉 【字體: 視力保護色:
索 引 號: 000014349/2020-530721 信息分類: 州政府辦文件
發布機構: 生成日期: 2020-02-10
文  號: 是否有效:
名  稱: 黔南州人民政府辦公室關于印發黔南州職業技能提升行動工作方案(2019-2021年)的通知

黔南州人民政府辦公室關于

印發黔南州職業技能提升行動工作方案(2019-2021年)的通知

各縣(市)人民政府,州政府各部門、各直屬機構:

《黔南州職業技能提升行動工作方案(2019-2021年)》已經州人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

黔南州人民政府辦公室

2019年12月13日

黔南州職業技能提升行動工作方案(2019-2021年)

為深入開展職業技能提升行動,根據《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》(國辦發〔2019〕24號)以及《省人民政府辦公廳關于印發貴州省職業技能提升行動實施方案(2019—2021)的通知》(黔府辦發〔2019〕18號)精神,結合我州實際,制定以下工作方案。

一、目標任務

2019年至2021年,全州共開展各類補貼性職業技能培訓20.65萬人次以上,其中2019年培訓6.88萬人次以上(企業職工技能提升培訓 0.88 萬人,建檔立卡貧困勞動力培訓6萬人),技能勞動者占就業人員總量的比例逐年提高,高技能人才占技能人才的比例逐步提高。到2021年底,基本建立覆蓋城鄉勞動者的終身職業技能培訓制度,實現農民培訓全覆蓋,勞動者整體技能素質、技能人才待遇、技能人才政策環境明顯改善,加快建設知識型、技能型、創新型勞動者隊伍,為強力推進全州經濟社會發展提供堅實的技能人才支撐。

二、培訓對象

職業技能提升行動的培訓對象為:

(一)企業職工。

(二)重點群體。包括農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生(以下稱“兩后生”)、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)、高校畢業生等。

(三)貧困勞動力、貧困家庭子女、易地扶貧搬遷勞動力。

三、培訓主體

(一)企業職工培訓中心。鼓勵各類企業通過建設職工培訓中心,與職業院校(含技工院校,下同)共建實訓中心、教學工廠等方式,對職工開展企業職工技能培訓。

(二)職業院校。支持職業院校在專業或相近職業(工種)范圍內對各類培訓對象組織開展項目制培訓。鼓勵職業院校通過“校企合作”、“工學一體”等方式與企業共同組織開展企業職工培訓。

(三)社會培訓機構。鼓勵各類社會培訓機構通過公開招標或遴選的方式確認為定點培訓機構,積極參與開展項目制培訓。

企業開展崗前培訓、在崗培訓、新型學徒制培訓以及自主辦學的需將培訓方案報轄區縣(市)人社部門同意后方可實施。企業對職工開展培訓后獲得職業資格、技能等級、特種作業操作證書的,按規定給予企業培訓補貼。職業院校、社會培訓機構在培訓實施前需向培訓地縣(市)人社部門提交申請,經縣(市)人社部門同意后方可實施培訓。

四、培訓內容

(一)企業職工技能提升和轉崗轉業培訓。企業要按年度制定職工培訓計劃,并報所在地人社部門備案。各企業實體要結合崗位需求和發展需要,廣泛組織崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓、高技能人才培訓、崗位練兵、技能競賽等活動。支持幫助困難企業開展轉崗轉業培訓,引導幫助中小微企業開展職工培訓。支持化工、礦山等高危行業企業開展從業人員和特種作業人員安全技能培訓。全面推行以“招工即招生、入企即入校,企校雙師聯合培養”的企業新型學徒制。

(二)重點群體就業技能培訓。面向重點群體持續實施“春潮行動”“全員培訓”“雁歸興貴”計劃,有針對性地開展勞動預備培訓、就業技能培訓、職業技能提升培訓等專項培訓。對有創業愿望以及處于創業各個階段的創業者開展創業培訓。圍繞企業用工需求,開展“訂單式”“定向式”培訓;針對用工市場需求,有計劃的開展緊缺職業、特殊工種等培訓。圍繞鄉村振興戰略,開展鄉村旅游、農村電商、民族手工藝等培訓;結合12大特色農業產業發展開展農業經理人、新型農業經營主體帶頭人輪訓,現代創業創新青年培養和農業產業精準扶貧培訓。針對有組織勞務輸出,開展農村勞務經濟人、外出務工人員及“帶頭能人”培訓。

(三)貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力培訓。聚焦深度貧困縣、極貧鄉(鎮)和易地扶貧搬遷安置點,通過項目制購買培訓服務和定額補貼的方式,為貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力免費開展就業技能培訓、創業培訓、易地搬遷勞動力市民化培訓等各類培訓,將感恩教育、扶貧扶志(智)培訓、就業幫扶等貫穿培訓過程中,提高其思想意識、生活能力、技能水平和就業能力,促進其通過就業實現脫貧。

五、培訓能力建設

(一)鼓勵職業院校擴大培訓規模。積極鼓勵職業院校主動開展各類職業技能培訓,擴大面向企業職工、就業重點群體、貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力的培訓規模。黔南州轄區內開展學籍教育的職業院校列入職業技能培訓定點機構范圍,各地可根據培訓工作需要,明確職業院校培訓任務。培訓補貼直接撥付給職業院校,列入公用經費,可用于培訓招生宣傳組織、場租、耗材、學員食宿及其他成本性支出。在核定職業院校績效工資總量時,可向承擔職業技能培訓工作的職業院校傾斜。

(二)推動企業自主開展培訓。州內各類企業、十二大特色農業產業經營實體以及扶貧車間、農業合作社等生產經營主體可根據實際需要自主對企業職工開展崗前培訓、在崗培訓、以工代訓、新型學徒制等培訓,企業職工培訓方案報經縣級以上人社部門同意的可按規定享受培訓補貼。支持企業通過設立職工培訓中心或與職業院校共建職業訓練院、實訓中心、教學工廠等方式開展培訓,全面提升職工技能水平。

(三)支持其他用工主體開展培訓。將各類吸納貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力就業人數多、就業穩定性好的企業(企業實訓中心、教學工廠)、農業合作社、扶貧車間、技能大師工作室等納入定點培訓機構遴選范圍。公開遴選的培訓主體應向安置學員就業或吸納培訓后學員就業能力強,特別是能為深度貧困縣、極貧鄉(鎮)和易地扶貧搬遷安置點提供手工藝產業加工收購、產銷對接等居家就業、就近就地和輸出穩定就業的機構傾斜。

(四)完善定點培訓機構管理機制。建立健全定點培訓機構管理制度,形成培訓機構之間的有序競爭、優勝劣汰,確保培訓的質量和成效。在全省范圍內通過公開招標和遴選的方式,明確一批社會信用度高、培訓針對性強、培訓質量高、促進就業創業效果好的培訓機構承接補貼性培訓工作,必要時還可引進省外優質培訓機構。原則上每個縣(市)的定點培訓機構不應少于10家。各縣(市)每半年需對定點培訓機構進行綜合評估,對培訓質量不佳、群眾反映較差、就業效果不好的定點培訓機構應立即予以清退。

(五)加強培訓師資隊伍建設。充分盤活全州培訓資源,各培訓主體可通過聘請院校老師、企業培訓講師、行業專家、中(高)級工、技師和科技特派員,以及“土專家”、“田教授”、民族民間傳承人、工匠大師等專業技術人員和教師作為培訓師資,充實培訓師資力量。

(六)創新培訓內容。強化綜合能力培訓,將職業道德、職業規范、工匠精神、安全生產和健康衛生、就業指導等內容貫穿職業技能培訓全過程。將實操培訓安排在車間、工廠、實訓基地,強化實操實訓能力。發揮技能助推產業發展作用,圍繞全州工業園區、12 大特色農業產業、旅游、能源、電商、物流、建筑以及健康醫養等行業發展實際,開展各種技能培訓,建立一支促進產業發展的技能人才隊伍。

六、培訓補貼政策

免費職業技能培訓原則上每人每年可享受不超過3次,同一職業同一等級不可重復享受。

(一)企業職工培訓補貼。

1.崗前培訓補貼。企業對1年內新錄用職工開展基本技能、安全生產、消防安全、企業規章制度、勞動維權保障、禁毒戒毒知識等培訓,可根據實際情況分段實施,培訓學時不低于30課時(每天不低于6個課時,下同),時間跨度最長不得超過1個月,培訓后取得專項職業能力證書(或培訓合格證書、安全證書),按照每人不高于500元給予企業補貼。

2.崗位技能提升培訓。企業對職工組織開展技能提升培訓、轉崗轉業培訓或安全技能培訓,累計培訓學時不低于30課時,最長不超過120課時,對培訓后取得專項能力證書(或培訓合格證書、安全證書)的,按每人每天100元的標準給予企業補貼。

3.以工代訓補貼。對各類企業、農民專業合作社和扶貧車間等生產經營主體吸納建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動力就業,參保企業吸納建檔立卡、易地扶貧搬遷勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員就業,并開展以工代訓的,根據吸納人數,按照原則上不超過每人每月500元給予生產經營主體一定期限的職業培訓補貼,采取按月補貼的方式,最長不超過6個月。

4.新型學徒制培訓補貼。對企業新錄用人員和轉崗人員(普通職工40周歲以下;建檔立卡貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力年齡在45周歲以下),按照規定參加企業新型學徒制培訓的,給予企業每人每年 4000 元以上的職業培訓補貼,培訓周期至少1年,一般情況下不超過2年,特殊情況可延長到3年。

5.職業資格、技能等級、特種作業操作培訓補貼。對符合條件的企業職工開展培訓后取得國家職業資格、技能等級證書的,按照初級工1000元、中級工1500元、高級工2000元、技師4000元、高級技師6000元給予企業培訓補貼。對個人或企業組織取得特種作業操作證書的,給予每人不超過600元的培訓補貼。

6.企業辦學培訓補貼。各級政府可對企業舉辦或參與舉辦的職業院校培養技能人才給予支持。補貼標準按照中級工班畢業生每人1000元(取得中級工職業資格、技能等級證書的按照每人1500元)、高級技工班畢業生每人1500元(取得高級工職業資格、技能等級證書的按照每人2000元)、預備技師班畢業生每人2500元執行。對完成技師、高級技師培養并取得技師、高級技師職業資格證書或技能等級證書的,按照技師4000元、高級技師6000元給予補貼。

(二)重點群體培訓補貼。

1.項目制培訓補貼。定點培訓機構開展項目制培訓,一般工種按照每人每天100元執行,對家政、育嬰、護工可提高到每人每天120元,挖掘機、叉車等特殊緊缺工種可提高到每人每天150元。對企業或培訓機構開展項目制培訓的,可先行撥付30%的培訓補貼資金。開展項目制培訓,在培訓后合格率達到80%以上、初次就業率達到30%以上的,撥付培訓機構60%的培訓補貼,在1年內提供累計就業達3個月以上(含3個月)相關依據的,撥付剩余40%培訓補貼。建檔立卡貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力、零就業家庭成員、就業困難人員在培訓期間給予每人每天40元的生活補助。建檔立卡貧困勞動力培訓期間生活補助從扶貧資金列支,非建檔立卡的易地扶貧搬遷勞動力、零就業家庭成員、就業困難人員培訓期間生活補助從就業補助資金列支。到課率達到90%及以上,且培訓合格的,按培訓班開班天數全額撥付生活補助。對培訓后取得職業資格證書(技能等級證書)的可按規定享受技能鑒定補貼。

2.創業培訓補貼。按照相關要求開展創業培訓后取得GYB(產生你的企業想法)培訓合格證書(培訓時間為3天)給予每人300元補貼;取得SYB(創辦你的企業)培訓合格證書(培訓時間為10天),給予每人1200元補貼;取得網絡創業培訓合格證書(培訓時間為7天),給予1400元補貼(含網絡創業培訓教學平臺使用費);SYB 培訓和網絡創業培訓后續一次性跟蹤服務費為每人500元。

七、組織領導

(一)落實主體責任。各縣(市)政府要把職業技能提升行動作為重要民生工程進行安排部署,納入目標考核內容,切實承擔主體責任,建立完善就業工作聯席會議制度,統籌安排職業技能提升行動,制定落實措施,分解細化工作任務,壓實工作責任,強化工作落實。要強化綜合協調,建立工作月報、季報、年報制度。

(二)健全工作機制。實行州級督促指導,縣、鄉、村具體實施的培訓工作機制,充分發揮行業主管部門職能作用,切實做好職業技能提升培訓。

人力資源社會保障部門承擔政策制定、標準開發、資源整合、培訓機構管理、質量監管等職責,制定年度工作計劃,分解工作任務,抓好督促落實。

發展改革部門要統籌推進職業技能培訓基礎能力建設,加大實訓基地建設及項目管理。

財政部門要確保就業補助資金、失業保險基金結余按規定提取等資金的及時足額撥付到位。

教育部門要組織職業院校主動承擔職業技能培訓任務。

工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、商務、民政、文化旅游等部門要發揮行業主管部門作用,組織行業、企業自主開展培訓,同時牽頭對行業從業人員開展技能提升培訓。

農業農村、科技等部門負責農業實用技術等培訓。

扶貧、生態移民部門要做好建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動力培訓的組織宣傳、培訓工作。

退役軍人事務部門負責協調組織退役軍人職業技能培訓。

應急管理部門負責指導協調化工、礦山等高危行業領域安全技能培訓和特種作業人員安全作業培訓。

國資監管部門要指導國企開展職業技能培訓,指導國有企業提高技術工人待遇。

軍民融合辦、產業工會等要指導軍工企業開展技能提升培訓。

稅務部門依照稅法相關規定,認真落實職工教育經費、公益性捐贈稅前扣除政策。

殘聯負責組織實施殘疾人職業技能培訓工作。

總工會、共青團、婦聯等群團組織以及行業協會積極參與做好職業技能培訓工作。

(三)強化組織實施。各縣(市)要客觀、全面的對縣域產業規劃、企業發展需要、培訓對象需求以及用工需求進行分析,綜合考慮培訓主體、培訓對象、培訓需求以及就業需求等實際情況,切實抓好職業技能提升行動的組織實施。行業主管部門要指導企業合理制定培訓計劃,組織農業產業園、工業園區、各類企業、車間、專業合作社等生產經營主體開展培訓,鄉(鎮)政府以及各有關成員部門要做好各類培訓對象的組織引導工作,分類施策,有針對性地開展培訓。各縣(市)要按年度制定職業技能提升培訓工作計劃,培訓計劃包括各類培訓班的培訓內容、培訓地點、培訓對象,培訓人數、培訓天數以及時間安排等,經縣就業聯席會議同意后,按照工作計劃推進職業技能提升行動工作。

(四)加強監督管理。各縣(市)要加強對培訓質量的監督,做到培訓之前有計劃,培訓當中有檢查,培訓之后有回訪。要將培訓學員的滿意度、就業率作為評價培訓質量的重要依據,定期對培訓學員進行跟蹤調查,切實掌握培訓成效。要嚴格按規定的補助范圍使用資金,依法加強資金監管,定期向社會公開資金使用情況,要加強監督檢查和專項審計工作,加強廉政風險防控,保障資金安全和效益。要加強培訓監管和信息比對,避免多頭、重復申領培訓補貼,對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲。對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待,保護基層干部在工作落實層面干事擔當的積極性。

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